文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(x如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁iàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(b如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁ěi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(t如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁è)大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 如来佛祖最怕的一个人，如来佛祖的克星是谁